“边城”凤凰引入市场机制，发展旅游产业，走上了文化旅游带动县域经济发展之路。经过十二年的艰辛探索和实践，凤凰成为中国旅游名片、湖南旅游窗口和湘西旅游龙头，游客人次从2001年的57万人次增长至2012年的690万人次。
但随着凤凰旅游的快速发展，景区景点开发无序、行业操作不规范和服务体系不完善等问题日益凸显。为了把凤凰打造成为国际知名旅游目的地，维护游客合法权益，今天上午，凤凰县人民政府在长沙举行凤凰古城景区整合经营规范管理新闻发布会，凤凰县县长石治平主持会议，县委常委、副县长蔡龙发布新闻，并提出“整合经营，规范管理，构建凤凰旅游服务管理新体系”的思路。
新体系4月10正式启动，进入核心景区将收费
“规范旅游管理，刻不容缓！”蔡龙表示，凤凰县委、县政府组织县内各景区经营主体，深入思考研究，根据市场需求和凤凰旅游实际，形成的景区整合经营和新的管理服务体系已经组织完成，新体系将于4月10日正式启动。
就新体系涵盖的景区合并、精品线路、门票管理、服务模式等四个方面，发布会上，蔡龙作了详细介绍：
一、畅游“凤凰古城风景名胜区”。将凤凰古城风景名胜区中的古城景区和南华山神凤文化景区两个景区合并为一个产品，价格仍按省物价局湘价函〔2012〕32号批复的148元/人次执行。
二、打造“凤凰乡村游”精品线路。将县内原有20家乡村游景点整合整理，改善景点设施，第一批先行开放“苗寨风情游”和“山水风光游”两条精品旅游线路，将凤凰最美丽的风景、最独特的文化奉献给游客。每条线路的门票价格由原来的148元下调至100元。
三、规范旅游景区门票管理。根据《国家风景名胜区管理条例》和《湖南省游览参观点门票价格管理实施办法》，制定了《凤凰风景名胜区门票管理办法》，游客凭票进入凤凰旅游景区。
四、实行“四统一”服务模式。组建“凤凰古城景区管理服务有限公司”，以此为平台，对凤凰古城、南华山、乡村游、南长城、奇梁洞等县内所有景区实行“四统一”管理服务模式，即：
1、统一游客组织：逐步实现旅游车辆统一引导、停放、接驳、游线安排和对游客的一站式服务、全程服务；
2、统一售票管理：由凤凰古城景区管理服务有限公司按照物价部门核准价格，统一印制、发售凤凰县各旅游景区景点门票。
3、统一市场营销：由凤凰古城景区管理服务有限公司对凤凰县各旅游景区景点统一宣传、统一推介、统一营销；
4、统一售后督导：凤凰县游客服务中心对各景区景点的建设、经营和服务制定统一标准，对服务游客的过程进行统一考核检查，对游客的投诉进行集中处理。
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